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中组部承担人就印发《中国共产党支部工作条例(试行)》答记者问
发布日期:2018-11-27    编辑:

 

全面提高新时代党支部建设质量

 

——中组部承担人就印发《中国共产党支部工作条例(试行)》答记者问

 

  近日,中共中央印发了《中国共产党支部工作条例(试行)》(以下简称《条例》)。《条例》公布发布之际,中央组合部承担人就《条例》的制定印发和贯彻贯彻等问题,回答了记者的提问。

 

  问:请您先容一下《条例》制定的背景和过程,有什么重要意义?

 

  答:重视和增强党支部建设,是马克思主义政党的鲜明特征。《条例》是贯彻贯彻习大大新时代中国特色社会主义思维,增强新时代党支部建设的重要准则成果。党的十八大以来,以习大大同志为核心的党中央高度重视党支部建设,请求把全面从严治党贯彻到每个支部、每名党员,鼓动全党形成了大抓基层、大抓支部的优良态势,取得了明显成效。推动伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大幻想,请求各级党组合必须用心贯彻贯彻新时代党的组合路线,把党支部建设放在更加突出的位置,增强党支部准则化、标准化建设,持续提高党支部建设质量。

 

  按照党中央有关摆设,20167月,大家着手展开党支部准则建设专题科研。《条例》的制定是一个深刻调查科研、广泛征求见解的过程,先后形成230多万字的理论历史科研资料和40个课题科研报告,到151个党支部蹲点调研,访谈861名党支部书记,发放调查问卷3万份,并展开专家研讨。《条例》初稿形成后,广泛征求31个省(区、市)和新疆生产建设兵团以及中央部门单位的见解。20188月以来,《条例》稿先后报经中央党的建设工作领导小组会议、中央政治局常委会会议审议修改。921日,习大大总书记主理举行中央政治局会议,审议经过《条例》稿。1028日,中央印发《条例》。

 

  《条例》是大家党历史上第一部有关党支部工作的基础主干法规,是新时代党支部建设的根本遵循。《条例》的制定和实施,对于增强党的组合体系建设,鼓动全面从严治党向基层延伸,全面提高党支部组合力、强化党支部政治功能,巩固党长期执政的组合基础,具有十分重要的意义。

 

  问:《条例》制定工作首要遵循什么原则?

 

  答:在《条例》制定工作中,大家首要遵循以下原则:一是以习大大新时代中国特色社会主义思维为指针,用心贯彻贯彻习大大总书记提议的“鼓动全面从严治党向基层延伸”“把全面从严治党贯彻到每个支部、每名党员”等一系列新认识新请求。二是以党章为根本遵循,突出党支部主体作用,着眼提高组合力,强化政治功能,明确党支部的职责使命。三是坚持问题导向和求解思维,针对党支部建设在功能定位、组合设置、工作运转等方面存在的突出问题,从准则建设层面补齐短板、形成标准。四是体现继承与革新相结合,传承大家党在革命、建设和革新历程中积累的党支部建设宝贵阅历,回顾提炼党的十八大以来抓基层打基础强支部的成功阅历,固化为法规准则。五是贴近基层实际操纵需要,既回应不同领域党支部特点,又力求限定明确、简便可行。

 

  问:请您先容一下《条例》有哪些首要内涵?

 

  答:《条例》共837条,内涵全面、限定明确,覆盖了党支部建设的各领域、各方面。一是明确了党支部的功能定位,限定党支部是党的基础组合、党的组合体系的根本单元、党在社会基层组合中的战斗堡垒、党的全部工作和战斗力的基础,并提议党支部工作必须遵循的原则。二是标准了党支部的设置,明确党支部设立范围、条件和程序,对结合实际革新党支部设置形式作出限定。三是提议了党支部的根本使命和不同领域党支部的重点使命,强调村和社区党支部要全面领导隶属本村、本社区的各类组合和各项工作。四是健全了党支部的工作机制,对党员全体会议、党支部委员会和党小组的职责和运转方式等作出标准。五是限定了党支部组合生活,对“三会一课”和主题党日、组合生活会、民主评议党员、谈心谈话等细化内涵和程序。六是强调了增强党支部委员会建设,标准党支部委员会组成、任期和选举,提议党支部书记任职条件和选拔渠道等。七是压实了党支部工作的领导引导仔肩,明确为党支部展开工作给予经费保障,干部考察应当听取考察对象所在党支部的见解等。

 

  问:党章明确了党支部的职责,请问《条例》是如何体现的?

 

  答:党的十九大对党章作出重要订正,其中增写了两条内涵,有一条就是党支部的职责。党章第三十四条限定党支部“担负直接教学党员、办理党员、监督党员和组合群众、宣扬群众、凝聚群众、办事群众的职责”。《条例》将这一限定体现在总则中,以此统领全篇。在具体限定中,从党支部的组合设置到根本使命,从工作机制到组合生活,从党支部委员会建设到领导保障,《条例》都着眼教学办理监督好党员、组合宣扬凝聚办事好群众,既给党支部明使命、压担子,又强调各级党组合要为党支部提供必要的条件和保障,以引导、帮助、增进党支部切实担负起党章赋予的职责。

 

  问:经济社会发扬对党支部设置带来许多新情况新问题,请问《条例》在革新党支部设置形式方面有何限定?

 

  答:习大大总书记强调,扩大基层党的组合覆盖和工作覆盖。近年来,各地适应经济结构、生产方式、生活方式、工作方式等的变化,积极探索革新党支部设置形式,持续扩大党的组合和党的工作对经济社会发扬各领域的覆盖。《条例》发扬“支部建在连上”光荣传统,回顾基层成功阅历,着眼巩固健全传统领域党支部建设、拓展建设新兴领域党支部,在限定党支部设置一般以单位、区域为主,以单独组建为首要方式的同时,区别不同情况,提议结合实际革新党支部设置形式。首要明确了4类情形:一是规模较大、跨区域的农民专业协作组合和专业市场、商业街区、商务楼宇等,符合条件的,应当成立党支部。二是正式党员不足3人的单位,应当按照地域相邻、职业相近、规模适当、便于办理的原则,成立联合党支部。联合党支部覆盖单位一般不超过5个。三是为期6个月以上的工程、工作名目等,符合条件的,应当成立党支部。四是流动党员较多,工作地或者居住地相对固定集合,应当由流出地党组合商流入地党组合,依托园区、商会、职业协会、驻外地办事机构等成立流动党员党支部。

 

  问:《条例》限定了党支部的根本使命,同时又明确了各领域党支部的重点使命,请问作出这样的限定是如何考虑的?

 

  答:《条例》作出这样的限定,既本着严刻遵循党章的原则,又着眼各领域党支部的具体实际,充分体现《条例》的权威性和可操纵性。党章第三十二条限定了基层党组合8项根本使命。《条例》按照党章限定,结合党支部根本职责,对有关内涵实行补充健全、细化延伸,提议了党支部的8项根本使命,既与党章衔接,又符合党支部工作特点。

 

  《条例》以党支部8项根本使命为基准,对村、社区、国有企业和集体企业、高校、非公有制经济组合、社会组合、事业单位、党和国家机关、流动党员、离退休干部职工等领域和群体的党支部,分别提议不同的重点使命。如对村和社区党支部,强调全面领导隶属本村、本社区的各类组合和各项工作;对国有企业和集体企业中的党支部,强调按限定参与企业重大问题的决策;对高校中的党支部,强调增强思维政治率领,筑牢学生抱负信念根基;对非公有制经济组合中的党支部,强调团结凝聚职工群众,增进企业健康发扬;对社会组合中的党支部,强调教学引导职工群众增强政治认同;对事业单位中的党支部,强调参与重要决策,办事人才成长,增进事业发扬;对各级党和国家机关中的党支部,强调围绕办事中心、建设队伍展开工作;对流动党员党支部,强调组合流动党员展开政治研习,过好组合生活;对离退休干部职工党支部,强调引导离退休干部职工党员结合自身实际发挥作用等。这些重点使命,体现不同领域和群体特点,突出政治功能,强化核心职责,既是使命清单,也是工作准则,对各类党支部充分发挥战斗堡垒作用具有重要的引导意义。

 

  问:党支部井井有条有用运转是发挥作用的重要前提,请问《条例》对党支部工作机制是如何设计的?

 

  答:党支部展开工作,包括组合领导、议事决策、日常运转等,必须要有相符合的机构和健全的机制。《条例》回顾历史传统、现实阅历,将党支部工作机制首要设计为党支部党员全体会议、党支部委员会及其会议、党小组及其会议。党支部党员全体会议是党支部的议事决策机构,党支部委员会是党支部日常工作的领导机构,党小组首要贯彻党支部安排的使命。同时,《条例》对各个会议举行的频次、职权和使命、程序等作出明确限定。有了这个机制,党支部日常工作运转就有了一个根本遵循。

 

  《条例》明确了党支部党员全体会议的职权。同时,为充分发挥村、社区党支部党员全体会议的决策作用,明确限定村、社区重要事件以及与群众利益密切相干的事件,必须经过党支部党员全体会议探讨。为包管党支部党员全体会议质量,《条例》明确限定,党支部党员全体会议议题提交表决前,应当经过充分探讨。表决必须有半数以上有表决权的党员到会方可实行,赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数为经过。另外,《条例》首次在党内法规中,以专条的形式对党小组作出限定,明确了党小组的划分原则、工作使命和职责、党小组组长的任命及产生方式、党小组会的举行等。

 

  问:党支部是党员锤炼党性的熔炉,请问《条例》对提高组合生活质量有何请求?

 

  答:组合生活是党支部对党员实行教学办理的根本方式。习大大总书记高度重视党支部组合生活,提议参与支部生活是共产党员应尽的义务,强调要坚持“三会一课”准则,并带头参与所在党支部组合生活,为全党作出表率。《条例》贯彻习大大总书记重要指示认识,按照《有关新形势下党内政治生活的若干准则》请求,限定了“三会一课”和主题党日、组合生活会、民主评议党员、谈心谈话等党支部展开组合生活的根本形式,并对其频次、内涵、程序等作出具体标准,确保党支部的组合生活能够经常展开、取得实效。在这里还要说明,《条例》对党支部实行组合生活准则体现了从严从实的请求,提议党员领导干部应当带头参与所在党支部或党小组的组合生活,同时充分考虑党员实际,明确对经党组合同意可不转接组合关系的党员,所在单位党组合可将其纳入一个党支部或党小组,参与组合生活。

 

  问:“火车跑得快,全靠车头带。”请问《条例》在党支部委员会和党支部书记队伍建设方面有哪些过硬办法?

 

  答:《条例》的总体设计,体现了对增强党支部委员会建设的重视,以专章9条的篇幅作出标准,包括党支部委员会的组成、任期、产生方式、党支部书记的选拔和对党支部委员会的监督办理等,并有针对性地提议增强党支部委员会建设的办法。

 

  有关党支部的任期。十九大党章对基层组合任期作出订正,支部委员会任期由原来的两年或三年修改为三至五年。今年6月,中央办公厅印发了《有关党的基层组合任期的见解》,依据党章,区分村、社区和其他基层单位,对党支部任期分别限定为5年和3年。《条例》将这一限定上升为党内法规,有利于从准则上保障和增强村、社区党组合对本地区工作和基层治理的领导,同时便于统筹安排基层党委和党支部换届工作。

 

  抓支部关键要抓书记。《条例》针对党支部建设薄弱环节和党员群众呼声,对增强党支部书记队伍建设作出具体限定。一是标准了党支部书记选任条件,明确了村、社区,机关、国有企业、事业单位,非公有制经济组合、社会组合等不同领域党支部书记的选拔渠道,以拓宽视野、严刻准则,把优秀的党员选拔为党支部带头人。二是提议了增强党支部书记训练和激励办法,明确限定党支部书记训练纳入干部教学训练规划,展开党支部书记全员轮训,中央组合部组合展开党支部书记示范训练。在激励方面,提议注重从优秀村、社区党支部书记中选拔乡镇和街道领导干部,考录公务员和招聘事业单位人员。三是强化了对党支部书记的办理监督,明确建立持续整顿软弱涣散党支部工作机制。

 

  问:党支部要靠各级党委(党组)来抓,请问《条例》在抓好党支部建设的仔肩方面有哪些限定?

 

  答:重视党支部、善抓党支部,是党员领导干部政治成熟的重要标志。各级党委(党组)要把党支部建设作为履行管党治党仔肩、推动全面从严治党的根本使命,一刻不放松地抓在手上。《条例》对各级党委(党组)和党委组合部门抓好党支部建设作出明确限定。一是强调了各级党委(党组)抓党支部建设的主体仔肩,提议党委(党组)要把党支部建设作为最重要的根本建设,党委(党组)书记要带头建立党支部工作联络点,县级党委每年要至少专题科研1次党支部建设工作等。二是限定了党委组合部门的具体仔肩,强调要经常对党支部建设增强分类引导和督促检查,增强党支部准则化、标准化建设。同时,作出一条重要限定,即各级党委组合部门应当注意经过党支部了解把握党员干部日常表现,干部考察应当听取考察对象所在党支部的见解。这既有利于发挥党支部熟悉党员、了解党员的重要作用,同时也强化了党支部在组合工作中的重要地位。三是强化了对抓党支部建设的监督问责,提议村、社区党支部工作纳入县级党委巡察监督工作内涵,明确把抓党支部建设纳入各级党委书记抓基层党建工作述职评议查核重要内涵,对党支部建设出现严重问题,党员、群众反映强烈的,应当按照限定严肃问责。四是增强了对党支部展开工作的保障办法,强调各级党组合应当为党支部展开工作提供必要条件、给予经费保障,并对贯彻村和社区党支部书记报酬待遇、给予非公有制经济组合和社会组合党支部工作经费支撑等作出限定。

 

  问:请问中央组合部对抓好《条例》的贯彻贯彻有什么具体摆设?

 

  答:研习宣扬、贯彻贯彻《条例》是各级党组合的重要使命。按照中央请求,各级党委(党组)要切实把抓好党支部作为党的组合体系建设的根本内涵、管党治党的根本使命、检验党建工作成效的根本准则,采纳有力办法,鼓动《条例》落到实处、见到实效。要利用多种传播媒介,加大宣扬力度,增进各级党组合、广大党员深刻领会《条例》认识。要组合展开党支部书记全员轮训,集合研读、逐条逐段研习,把握《条例》内涵,严刻按照《条例》限定展开党支部工作。要把《条例》纳入党委(党组)理论研习中心组研习内涵和党校(行政学院)教学课程,抓好党员领导干部训练工作。要将《条例》研习贯彻情况纳入党委(党组)书记抓基层党建述职评议查核内涵。中央组合部将进行研习贯彻《条例》示范训练班,并会同有关部门增强督促贯彻,确保各项限定得到贯彻实行。(人民日报)

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