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有关处置形式主义突出问题切实为基层减负具体办法的告知
发布日期:2019-04-09    编辑:

省委办公厅省政府办公厅发出《告知》

 

明确25条具体举措  切实为基层松绑减负

 

    为深刻贯彻贯彻习大大总书记有关力戒形式主义、官僚主义的重要指示认识和《中共中央办公厅有关处置形式主义突出问题为基层减负的告知》请求,中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅4日发出《有关处置形式主义突出问题切实为基层减负具体办法的告知》,结合我省实际,明确提议25条具体减负办法,请求各地各部门切实抓好“基层减负年”各项工作,用心贯彻实行。

 

    省委坚定不移鼓动从严治党,持之以恒狠抓作风建设,高度重视为基层松绑减负问题,强力鼓动机关作风整顿,对处置形式主义官僚主义突出问题,切实为基层减负作出安排摆设,着力处置困扰基层的形式主义官僚主义突出问题,激励广大干部以真抓实干、敢于担当、善于作为的实际成效,鼓动龙江全面振兴全方位振兴。

 

    《告知》围绕贯彻“基层减负年”各项请求,从以党的建设为统领增强思维教学、大幅度精简文件、严刻控制会议数量规模、统筹标准督查检查查核、强化评比达标表扬行动办理、提高调研检查实效、健全问责准则和激励关切机制等方面,提议了具体管用的贯彻举措。针对文山会海、督查检查查核过多过频过度留痕、评比达标表扬过多过滥、调查科研虚而不实等方面的问题,《告知》明确提议了一些硬杠。

 

此外,《告知》还对抓贯彻的工作机制造出安排,并明确请求各地各部门要结合本地实际,按《告知》认识从严把握。

 

文章来源:《黑龙江日报》

 

 


中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅

 

 

有关处置形式主义突出问题切实为基层减负具体办法的告知

 


各市(地)委和人民政府(行署),省委各部委,省直各单位:

 

    为深刻贯彻贯彻习大大总书记有关力戒形式主义、官僚主义的重要指示认识和《中共中央办公厅有关处置形式主义突出问题为基层减负的告知》认识,切实抓好“基层减负年”各项工作,经省委、省政府同意,结合我省实际,现提议如下具体办法,请用心贯彻实行。

 

一、切实增强思维教学,着力处置党性不纯、政绩观错位问题

 

1.坚持用习大大新时代中国特色社会主义思维武装头脑,将力戒形式主义、官僚主义作为“不忘初心、牢记使命”主题教学重要内涵,教学引导党员干部牢记党的宗旨,坚持实事求是的思维路线,树立正确政绩观,把对上承担与对下承担统一起来,把理论研习与鼓动工作结合起来,着力增强党性修养,提高工作能力,改进工作作风,鼓动党的事业发扬。

 

2.严明政治纪律和政治规矩,把保障党中央和省委重大决策摆设贯彻贯彻作为重中之重,统筹利用好政治生态建设成效查核、巡视巡察、督查检查等方式,督促各级党组合特别是党员领导干部切实把树牢“四个认识”、坚决做到“两个维护”落到实处,坚决查处有令不行、有禁不止等作为,切实处置不用心、不务实、不尽力,口号喊得震天响、行动起来轻飘飘等问题,确保政令畅通、工作贯彻。

 

二、大幅度精简文件,着力处置数量过多、照抄照转问题

 

3.严刻控制层层发文,以省委、省政府(含省委办公厅、省政府办公厅,下同)名义,以市(地)委、市(地)政府(行署)[含市(地)委办公室、市(地)政府(行署)办公室,下同]名义印发县级以下的文件,都要比2018年减少40%左右,省委办公厅、省政府办公厅每2个月对省委、省政府文件下发情况实行一次统计,严刻控制数量。省直、市(地)直部门发给县级以下的文件要比2018年减少40%以上,下达投资筹划、行政审批等专门性文件除外。

 

4.凡以省委、省政府名义印发的政策性文件,原则上不超过10页(一般5000字以内)。向党中央呈报的综合报告一般在5000字以内,专项报告一般在3000字以内。向省委、省政府呈报的综合报告一般在4000字以内,专项报告一般在2500字以内。对部门工作、专项工作等需要报告情况的,应以下级部门名义直接上报对口部门,不得擅自请求以地方党委和政府名义报送。主题相似文件应归并整合印发,贯彻贯彻中央文件,除明确限定外,省委、省政府不再制定贯彻贯彻见解和实施细则等文件,可以结合实际制定务实管用的具体举措。

 

5.省委、省政府议事协调机构工作规则及其办公室工作细则、年度工作要点、会议纪要、除省级领导任组长或副组长(主任或副主任)外的其他成员调整等事件,不再印发省委、省政府文件。起草部门在向分管省领导同志送审文件稿时,可以写拟按程序向省委、省政府报送发文请示,但不得直接请示以省委、省政府文件形式印发。

 

三、严刻控制会议,着力处置超时、超规模和重复开会问题

 

6.严刻实行《中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅有关进一步增强统筹和标准办理会议的告知》,以上率下,从省级层面做起,层层大幅度精简会议,确保举行的会议要比2018年减少40%左右。严刻实行年度报批筹划办理准则,以省委、省政府名义或分别举行的会议以及各部门举行的全省性会议,须按程序报省委、省政府审批。

 

7.严禁随意拔高会议规格、扩全体会议议规模,未经批准不得请求党委和政府首要承担同志以及部门“一把手”参会,减少陪会。全省性会议,请求市(地)党政首要承担同志协同出席或党委首要承担同志出席会议,须报请省委批准;请求市(地)政府(行署)首要承担同志出席会议,须报请省政府批准;请求县(市、区)党政首要承担同志出席会议,须报请省委、省政府批准。

 

8.可以不开的会议坚决不开,可以合并的会议坚决合并,可以连续举行的会议尽量连续安排。直接开到基层的会议,不再层层举行。无特殊请求的全省性会议要采用视频等形式举行,视频会议一般不请外地同志到主会场参会,会议时间应控制在2小时内。领导讲话、表态发言、工作请示、阅历先容等须聚焦主题,力求精炼。各类专题会议不超过半天。各部门举行的全省性会议,原则上每年不超过1次,时间不超过1天;如需要,可经过视频形式直接开到县(市、区)。各部门举行的业务会议也要按此从严把握。

 

9.凡上会的议题和材料,分管领导同志要在会前用心科研,并在会前报送有关领导同志,注重提高会议质量。非紧急的会议,下级部门不得连夜开会传达、急于表态、急于报告。  

                          

四、统筹标准督查检查查核,着力处置过多过频、过度留痕问题

 

10.严刻贯彻贯彻《中共中央办公厅有关统筹标准督查检查查核工作的告知》和《中共黑龙江省委办公厅有关统筹标准督查检查查核工作的实施见解》文件认识,严刻控制总量,实行年度筹划和审批报备准则。全省各级党委和政府及直属部门以党委、政府名义组合展开的全省(全市、全县)性督查检查查核事件要比2018年减少50%以上;对县乡村和厂矿企业学校等基层单位的督查检查查核事件要比2018年减少55%以上。

 

11.省级层面对贯彻贯彻上级同项工作情况的督查,以及贯彻贯彻省委、省政府重要会议认识情况的督查,每年综合展开1次,并按程序报批后实施。省级议事协调机构、直属各部门展开的综合性督查检查查核原则上每年不超过1次。省级综合查核事件统一标准为全省政治生态建设成效查核、市(地)和省直机关首要仔肩指标考评、市(地)委党建工作仔肩制查核三大类,每项查核每年展开1次,并积极科研有用精简务实的办法。市(地)、县(市、区)依据本地实际科研合并组合实施。

 

12.改进督查检查查核办法,全省各地各部门均不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价。严控"一票否决"事件,不能动辄签"仔肩状",变相向地方和基层推卸仔肩。必要的记录、台账要看,但首要看工作实绩,不能简单以领导批示、开会发文、上报材料等留痕多少评判工作好坏。不能工作刚安排就督查检查,刚摆设就实行查核。督促各仔肩部门把功夫下在平时,减少报送材料的名目和数量,不能一味请求基层填表格报材料,对相干请求不能总变,着力处置经常、反复、过急、多头请求基层报表、报材料、核报数字等问题。

 

13.市(地)委党建仔肩制查核注重日常,不组合统一的实地督查检查。党委(党组)书记抓基层党建述职评议,省级以省委常委会(扩大)会议暨省委党的建设工作领导小组会议形式实行,各级党组合以常委(委员)会、党委(党组)扩全体会议议形式实行。基层党建工作查核结合领导班子和领导干部年度查核实行。改进巡视巡察工作,巡视巡察期间做到巡视(巡察)组内部信息共享,不让被巡视(巡察)党组合重复提供材料,严刻标准调查问卷形式,不搞死记硬背的考试检查。对驻村扶贫工作,省级层面不组合专项督查检查,经过随机调研了解驻村工作队工作生活情况和群众满意度情况,以问题为导向增强工作引导,市(地)、县(市、区)以引导、办事为主。

 

五、强化评比达标表扬行动办理,着力处置过多过滥、质效不优问题

 

14.省级评比达标表扬名目由党中央、国务院审批,按国家批准的名目总数控制。省级以下评比达标表扬名目由省委、省政府审批,省级部门每年展开行动总数不超过20项,市级党委和政府不超过2项,县级党委和政府不超过1项。除重大事件、重要专项工作等特殊情况,原则上不得展开临时性评比达标表扬行动。未经批准,任何地方和部门不得擅自展开评比达标表扬行动。

 

15.评比达标表扬主办单位承担全部费用,不得以任何方式向参评单位和个人收取任何费用。主办单位不得请求下级单位配套设立相符合评比达标表扬名目,下级不得自行配套展开上级机关进行的评比达标表扬行动。

 

16.对涉及城市评选评比表扬的各类创建行动实行集合清理,该撤销的撤销,该合并的合并。对已完成阶段性目标、办事中心大局工作作用不突出的,对鼓动工作失去实际意义或者造成社会负面影响、群众反映比较强烈的评比达标表扬名目坚决予以退出和撤销。

 

六、提高调研检查实效,着力处置走过场、虚而不实问题

 

17.全省各级领导干部展开调查科研工作,要力戒形式主义、官僚主义,防止蜻蜓点水、走马观花,坚决反对"盆景式"调查、"花架子"科研,杜绝"走秀"、"作秀"现象。各级调研承办部门和接待单位要严刻按限定实行,不准打造"经典调研线路"、包装"专业调研点(户)"。要切实减少低水平、重复性的调查科研,幸免同时或频繁到同一地区、同一调研点(户)调研,减轻基层和群众负担,持续提高调查科研的质量和效率。要轻车简从,不搞迎来送往,不搞层层伴随。

 

18.省和市(地)各单位调研行动,要科学制定年度筹划并严刻实行,调研协调工作纳入本级四个班子秘书长联席会议内涵,每季度实行一次专题协调,每半年通报一次发展情况。各级人大、政协要增强统筹调研、检查工作,从严控制时间、人数,并包管人大代表、政协委员所占比例。相干行动不干扰企事业单位正常生产经营。

 

七、健全问责准则和激励关切机制,着力处置干部不敢担当作为问题

 

19.严刻把握问责程序,坚持一切从实际出发,既管住乱用滥用权力的渎职作为,又管住不用弃用权力的失职作为,发挥问责鼓动工作的正向作用,防止问责不力或问责泛化。坚持严管和厚爱结合,激励和约束并重,正确对待被问责的干部,对运用第一、第二种形态处置的干部,只要汲取教训、及时改正、表现优良,该肯定的肯定,影响期限结束后该使用的继续使用。

 

20.正确把握工作失误错误的性质和影响,把"三个区分开来"的请求具体化,符合我省《有关进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施见解》等限定有关情形的,可按照情况纳入容错免责范围,切实保护干部干事创业积极性,为担当者担当,为承担者承担。改进谈话和函询工作方法,展开谈话指出干部存在的问题和应负的仔肩,做到心理疏导,帮助卸下思维包袱,幸免"一谈了之",体现组合上的人文关切。函询对象书面回复,情况说明清楚且没有证据证明存在违规违纪问题的,予以采信了结,了结情况及时向函询对象反应,幸免"一函了之",保护干部干事创业积极性。

 

21.严肃查处诬告陷害作为,制定预防和查处诬告陷害类信访举报办法,对受到不实举报的干部,要公布予以澄清正名。对举报不实的作为人分类处置,因不了解情况、认识存在偏差导致错告的,实行批评教学;对捏造事实,造成损害或者不良影响的,严肃追究仔肩;对恶意陷害意图使他人受到纪律和法律追究,涉嫌犯罪的,移送司法机关处置。

 

22.对基层干部和深刻基层工作的干部在关切和激励上给予倾斜。用心贯彻《黑龙江省驻村扶贫干部激励保障办法(试行)》、《有关进一步用好脱贫攻坚领域优秀干部的告知》,全面贯彻各项政策待遇,对优秀驻村扶贫干部优先提拔使用,适时举行全省优秀驻村扶贫干部表扬全体会议,树立鲜明导向,激励干事创业。

 

八、增强组合领导,切实为基层减轻负担提供坚强保障

 

23.在省委领导下,建立整治形式主义为基层减负专项工作机制,由省委办公厅牵头,省纪委监委机关、省委组合部、省委宣扬部、省委深改办、省直机关工委、省人大常委会办公厅、省政府办公厅、省人社厅、省政协办公厅等参与,承担统筹协调推动贯彻工作。各地各部门党委(党组)要切实履行主体仔肩,"一把手"负总责,建立工作机制,党委办公室(厅)牵头承担协调推动贯彻,切实把各项请求落到实处。

 

24.持续深刻展开机关作风整顿,坚持从省级班子、省直机关和市级党政机关做起,集合展开形式主义、官僚主义专项整治,把干实事、出实招、抓贯彻、见实效作为作风整顿的重要内涵,设立专门举报电话、举报信箱。加大舆论监督力度,对形式主义、官僚主义典型问题点名道姓通报曝光。

 

25.注重革新方法、优化流程、健全机制,持续提高领导工作水平。在全省作风整顿行动中,对基层负担问题实行全面排查整改,要把标准精简会议文件、督查检查查核、评比达标表扬作为整改重点使命,着力处置困扰基层的形式主义问题,为基层干事创业创造优良条件。

 

各市(地)、县(市、区)要结合本地实际,按此告知认识从严把握。


中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅
2019年4月4日

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