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中华人民共和国煤炭法
发布日期:2015-07-01    仔肩编辑:

 

中华人民共和国煤炭法

 

2013年订正

 

第一章

第一条为了合理开发利用和保护煤炭资源,标准煤炭生产、经营行动,增进和保障煤炭职业的发扬,制定本法。

第二条 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事煤炭生产、经营行动,适用本法。

第三条 煤炭资源属于国家所有。地表或者地下的煤炭资源的国家所有权,不因其依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。

第四条 国家对煤炭开发实行统一规划、合理布局、综合利用的方针。

第五条 国家依法保护煤炭资源,禁止任何乱采、滥挖破坏煤炭资源的作为。

第六条 国家保护依法投资开发煤炭资源的投资者的合法权益。

国家保障国有煤矿的健康发扬。

国家对乡镇煤矿采纳扶持、改动、整顿、联合、提高的方针,实行正规合理开发和井井有条发扬。

第七条 煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针,建立健全安全生产的仔肩准则和群防群治准则。

第八条 各级人民政府及其有关部门和煤矿企业必须采纳办法增强工作保护,保障煤矿职工的安全和健康。

国家对煤矿井下功课的职工采纳特殊保护办法。

第九条 国家激励和支撑在开发利用煤炭资源过程中采用先进的科学技艺和办理方法。

煤矿企业应当增强和改善经营办理,提高工作生产率和经济效益。

第十条 国家维护煤矿矿区的生产秩序、工作秩序,保护煤矿企业设施。

第十一条 开发利用煤炭资源,应当遵守有关环境保护的法律、法规,防治污染和其他公害,保护生态环境。

第十二条 国务院煤炭办理部门依法承担全国煤炭职业的监督办理。国务院有关部门在各自的职责范围内承担煤炭职业的监督办理。

县级以上地方人民政府煤炭办理部门和有关部门依法承担本行政区域内煤炭职业的监督办理。

第十三条 煤炭矿务局是国有煤矿企业,具有独立法人资格。

矿务局和其他具有独立法人资格的煤矿企业、煤炭经营企业依法实行自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发扬。

第二章煤炭生产开发规划与煤矿建设

第十四条 国务院煤炭办理部门按照全国矿产资源勘查规划编制全国煤炭资源勘查规划。

第十五条 国务院煤炭办理部门按照全国矿产资源规划限定的煤炭资源,组合编制和实施煤炭生产开发规划。

省、自治区、直辖市人民政府煤炭办理部门按照全国矿产资源规划限定的煤炭资源,组合编制和实施本地区煤炭生产开发规划,并报国务院煤炭办理部门备案。

第十六条 煤炭生产开发规划应当按照国民经济和社会发扬的需要制定,并纳入国民经济和社会发扬筹划。

第十七条 国家制定优惠政策,支撑煤炭产业发扬,增进煤矿建设。

煤矿建设名目应当符合煤炭生产开发规划和煤炭产业政策。

第十八条 开办煤矿企业,应当具备下列条件:

(一)有煤矿建设名目可行性科研报告或者开采方案;

(二)有筹划开采的矿区范围、开采范围和资源综合利用方案;

(三)有开采所需的地质、测量、水文资料和其他资料;

(四)有符合煤矿安全生产和环境保护请求的矿山设计;

(五)有合理的煤矿矿井生产规模和与其相适应的资金、设备和技艺人员;

(六)法律、行政法规限定的其他条件。

第十九条 开办煤矿企业,必须依法向煤炭办理部门提议申请;依照本法限定的条件和国务院限定的分级办理的权限审查批准。

审查批准煤矿企业,须由地质矿产主管部门对其开采范围和资源综合利用方案实行复核并签署见解。

经批准开办的煤矿企业,凭批准文件由地质矿产主管部门颁发采矿许可证。

第二十条 煤矿建设使用土地,应当依照有关法律、行政法规的限定办理。征收土地的,应当依法支付土地补偿费和安置补偿费,做到迁移居民的安置工作。

煤矿建设应当贯彻保护耕地、合理利用土地的原则。

地方人民政府对煤矿建设依法使用土地和迁移居民,应当给予支撑和协助。

第二十一条 煤矿建设应当坚持煤炭开发与环境治理同步实行。煤矿建设名目的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。

第三章煤炭生产与煤矿安全

第二十二条 煤矿投入生产前,煤矿企业应当依照有关安全生产的法律、行政法规的限定取得安全生产许可证。未取得安全生产许可证的,不得从事煤炭生产。
     
第二十三条 对国民经济具有重要价值的特殊煤种或者稀缺煤种,国家实行保护性开采。

第二十四条 开采煤炭资源必须符合煤矿开采规程,遵守合理的开采顺序,达到限定的煤炭资源回采率。

煤炭资源回采率由国务院煤炭办理部门按照不同的资源和开采条件确定。

国家激励煤矿企业实行复采或者开采边角残煤和极薄煤。

第二十五条 煤矿企业应当增强煤炭产品质量的监督检查和办理。煤炭产品质量应当按照国家准则或者职业准则分等论级。

第二十六条 煤炭生产应当依法在批准的开采范围内实行,不得超越批准的开采范围越界、越层开采。

采矿功课不得擅自开采保安煤柱,不得采用或许危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法。

第二十七条 因开采煤炭压占土地或者造成地表土地塌陷、挖损,由采矿者承担实行复垦,恢复到可供利用的状态;造成他人损失的,应当依法给予补偿。

第二十八条 关闭煤矿和报废矿井,应当依照有关法律、法规和国务院煤炭办理部门的限定办理。

第二十九条 国家建立煤矿企业积累煤矿衰老期转产资金的准则。

国家激励和扶持煤矿企业发扬多种经营。

第三十条 国家提倡和支撑煤矿企业和其他企业发扬煤电联产、炼焦、煤化工、煤建材等,实行煤炭的深加工和精加工。

国家激励煤矿企业发扬煤炭洗选加工,综合开发利用煤层气、煤矸石、煤泥、石煤和泥炭。

第三十一条 国家发扬和推广洁净煤技艺。

国家采纳办法取缔土法炼焦。禁止新建土法炼焦窑炉;现有的土法炼焦限期改动。

第三十二条 县级以上各级人民政府及其煤炭办理部门和其他有关部门,应当增强对煤矿安全生产工作的监督办理。

第三十三条 煤矿企业的安全生产办理,实行矿务局长、矿长承担制。

第三十四条 矿务局长、矿长及煤矿企业的其他首要承担人必须遵守有关矿山安全的法律、法规和煤炭职业安全规章、规程,增强对煤矿安全生产工作的办理,实行安全生产仔肩准则,采纳有用办法,防止伤亡和其他安全生产变乱的产生。

第三十五条 煤矿企业应当对职工实行安全生产教学、训练;未经安全生产教学、训练的,不得上岗功课。

煤矿企业职工必须遵守有关安全生产的法律、法规、煤炭职业规章、规程和企业规章准则。

第三十六条 在煤矿井下功课中,出现危及职工生命安全并无法排除的紧急情况时,功课现场承担人或者安全办理人员应当马上组合职工撤离危险现场,并及时报告有关方面承担人。

第三十七条 煤矿企业工会发现企业行政方面违章指挥、强令职工冒险功课或者生产过程中发现明显重大变乱隐患,或许危及职工生命安全的情况,有权提议处置问题的创议,煤矿企业行政方面必须及时作出处置决定。企业行政方面拒不处置的,工会有权提议批评、检举和控告。

第三十八条 煤矿企业必须为职工提供保障安全生产所需的工作保护用品。

第三十九条 煤矿企业应当依法为职工参与工伤保险缴纳工伤保险费。激励企业为井下功课职工办理意外伤害保险,支付保险费。

第四十条 煤矿企业使用的设备、器材、火工产品和安全仪器,必须符合国家准则或者职业准则。

第四章煤炭经营

第四十一条 煤炭经营企业从事煤炭经营,应当遵守有关法律、法规的限定,改善办事,保障供应。禁止一切非法经营行动。

第四十二条 煤炭经营应当减少中间环节和取消不合理的中间环节,提倡有条件的煤矿企业直销。

煤炭用户和煤炭销区的煤炭经营企业有权直接从煤矿企业购进煤炭。在煤炭产区可以组成煤炭销售、运输办事机构,为中小煤矿办理经销、运输业务。

禁止行政机关违反国家限定擅自设立煤炭供应的中间环节和额外加收费用。

第四十三条 从事煤炭运输的车站、港口及其他运输企业不得利用其把握的运力作为参与煤炭经营、谋取不正当利益的鬼蜮伎俩。

第四十四条 国务院物价行政主管部门会同国务院煤炭办理部门和有关部门对煤炭的销售价格实行监督办理。

第四十五条 煤矿企业和煤炭经营企业供应用户的煤炭质量应当符合国家准则或者职业准则,质级相符,质价相符。用户对煤炭质量有特殊请求的,由供需双方在煤炭购销合同中约定。

煤矿企业和煤炭经营企业不得在煤炭中掺杂、掺假,以次充好。

第四十六条 煤矿企业和煤炭经营企业供应用户的煤炭质量不符合国家准则或者职业准则,或者不符合合同约定,或者质级不符、质价不符,给用户造成损失的,应当依法给予赔偿。

第四十七条 煤矿企业、煤炭经营企业、运输企业和煤炭用户应当依照法律、国务院有关限定或者合同约定供应、运输和接卸煤炭。

运输企业应当将承运的不同质量的煤炭分装、分堆。

第四十八条 煤炭的进出口依照国务院的限定,实行统一办理。

具备条件的大型煤矿企业经国务院对外经济贸易主管部门依法许可,有权从事煤炭出口经营。

第四十九条 煤炭经营办理办法,由国务院依照本法制定。

第五章煤矿矿区保护

第五十条 任何单位或者个人不得危害煤矿矿区的电力、通讯、水源、交通及其他生产设施。

禁止任何单位和个人扰乱煤矿矿区的生产秩序和工作秩序。

第五十一条 对盗窃或者破坏煤矿矿区设施、器材及其他危及煤矿矿区安全的作为,一切单位和个人都有权检举、控告。

第五十二条 未经煤矿企业同意,任何单位或者个人不得在煤矿企业依法取得土地使用权的有用期间内在该土地上种植、养殖、取土或者修建建筑物、构筑物。

第五十三条 未经煤矿企业同意,任何单位或者个人不得占用煤矿企业的铁路专用线、专用道路、专用航道、专用码头、电力专用线、专用供水管路。

第五十四条 任何单位或者个人需要在煤矿采区范围内实行或许危及煤矿安全的功课时,应当经煤矿企业同意,报煤炭办理部门批准,并采纳安全办法后,方可实行功课。

在煤矿矿区范围内需要建设公用工程或者其他工程的,有关单位应当事先与煤矿企业协商并达成协议后,方可施工。

第六章监督检查

第五十五条 煤炭办理部门和有关部门依法对煤矿企业和煤炭经营企业实行煤炭法律、法规的情况实行监督检查。

第五十六条 煤炭办理部门和有关部门的监督检查人员应当熟悉煤炭法律、法规,把握有关煤炭专业技艺,公正清廉,秉公执法。

第五十七条 煤炭办理部门和有关部门的监督检查人员实行监督检查时,有权向煤矿企业、煤炭经营企业或者用户了解有关实行煤炭法律、法规的情况,查阅有关资料,并有权加入现场实行检查。

煤矿企业、煤炭经营企业和用户对依法实行监督检查使命的煤炭办理部门和有关部门的监督检查人员应当提供方便。

第五十八条 煤炭办理部门和有关部门的监督检查人员对煤矿企业和煤炭经营企业违反煤炭法律、法规的作为,有权请求其依法改正。

煤炭办理部门和有关部门的监督检查人员实行监督检查时,应当出示证件。

第七章法律仔肩

第五十九条 违反本法第二十四条的限定,开采煤炭资源未达到国务院煤炭办理部门限定的煤炭资源回采率的,由煤炭办理部门责令限期改正;逾期仍达不到限定的回采率的,责令停止生产。

第六十条 违反本法第二十六条的限定,擅自开采保安煤柱或者采用危及相邻煤矿生产安全的危险方法实行采矿功课的,由工作行政主管部门会同煤炭办理部门责令停止功课;由煤炭办理部门没收违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事仔肩;造成损失的,依法承担赔偿仔肩。
     
第六十一条 违反本法第四十五条的限定,在煤炭产品中掺杂、掺假,以次充好的,责令停止销售,没收违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事仔肩。

第六十二条 违反本法第五十二条的限定,未经煤矿企业同意,在煤矿企业依法取得土地使用权的有用期间内在该土地上修建建筑物、构筑物的,由当地人民政府动员拆除;拒不拆除的,责令拆除。

第六十三条 违反本法第五十三条的限定,未经煤矿企业同意,占用煤矿企业的铁路专用线、专用道路、专用航道、专用码头、电力专用线、专用供水管路的,由县级以上地方人民政府责令限期改正;逾期不改正的,强制清除,可以并处五万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿仔肩。

第六十四条 违反本法第五十四条的限定,未经批准或者未采纳安全办法,在煤矿采区范围内实行危及煤矿安全功课的,由煤炭办理部门责令停止功课,可以并处五万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿仔肩。

第六十五条 有下列作为之一的,由公安机关依照治安办理处罚条例的有关限定处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事仔肩:

(一)阻碍煤矿建设,致使煤矿建设不能正常实行的;

(二)故意损坏煤矿矿区的电力、通讯、水源、交通及其他生产设施的;

(三)扰乱煤矿矿区秩序,致使生产、工作不能正常实行的;

(四)拒绝、阻碍监督检查人员依法实行职务的。

第六十六条 煤矿企业的办理人员违章指挥、强令职工冒险功课,产生重大伤亡变乱的,依照刑法有关限定追究刑事仔肩。

第六十七条 煤矿企业的办理人员对煤矿变乱隐患不采纳办法予以消除,产生重大伤亡变乱的,依照刑法有关限定追究刑事仔肩。

第六十八条 煤炭办理部门和有关部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的,依法给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事仔肩。

第八章

第六十九条 本法自1996121日起施行。

 

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