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黑龙江铁尺量出风清气正
发布日期:2018-08-31    编辑:

 

面对面考 实打实核

 

黑龙江铁尺量出风清气正

 

  《人民日报》消息 一场政治生态“大考”,在黑龙江引发“震动”。省委制定四大查核内涵,22项查核指标,50个查核要点,首次对全省市(地)党委、省直部门党委(党组)政治生态建设实行量化查核。

  “实现振兴发扬需要优良政治生态,这一点要牢牢抓住,持续抓出成效。”黑龙江省委书记张庆伟说,大家要牢记习大大总书记嘱托,坚决贯彻管党治党政治仔肩,在政治生态呈向好态势的基础上,攻坚克难、久久为功,继续下功夫全面从严治党,尽快改变政治生态尚未根本好转的局面,努力建设风清气正的政治生态,为黑龙江振兴发扬提供坚实保障。

 

标尺“立”起来

 

  “一些人办什么事都喜欢托关系、走门子,把‘搞定’‘摆平’挂在嘴上。”“吃拿卡要和违法违纪等问题,也还存在。”“很多人抱着坏作风不放,就是因为有利益。”……

  今年全国两会,在黑龙江代表团开放日上,张庆伟主动向百余家媒体“揭短亮丑”,提议要以“用‘钢牙’啃‘硬骨头’、下‘猛药’治‘顽疾’、动‘刀子’切‘毒瘤’”的魄力处置作风顽疾。

  “体制机制滞后、产业结构偏重、市场化程度偏低,造成权力集合、办理粗放、官本位认识浓,进而形成了人身依附、重情义轻规矩等观念,容易滋生腐败和不正之风。”黑龙江省委常委、省纪委书记、省监委主任王常松剖析。

  党的十八大以来,黑龙江省委深刻贯彻贯彻党中央全面从严治党战略摆设,抓管党从严、抓执纪从严、抓作风从严,政治生态建设取得阶段性成果,全省政治生态明显好转。“全省政治生态建设工作起步优良、开局顺遂,政治生态呈加快好转态势。但也要清醒地看到,营造风清气正的优良政治生态,依然任重道远。”王常松坦言。

  营造风清气正的政治生态,是习大大总书记和党中央对黑龙江的政治嘱托。“修复政治生态,黑龙江等不起、慢不得、坐不住。自然生态要山清水秀,政治生态也要山清水秀。”新一届省委把政治生态建设提到前所未有的高度。

  “全面从严治党,为振兴发扬营造风清气正的政治生态!”2017429日,张庆伟在省第十二次党代会上庄重承诺。20175月,新一届省委第一次常委会就专题科研政治生态建设,下发的第一个文件就是《有关推动风清气正政治生态建设的见解(试行)》及查核办法。成立领导小组,省委书记担任组长,省长、省委副书记、省纪委书记、省委组合部长、省委秘书长担任副组长。

  政治生态建设是一项系统工程,“评判一个地区、一个单位风气正不正、生态好不好,尚缺乏系统、科学的考评体系。”省纪委副书记、省监委副主任李力说。

  “没有查核准则,就没有重点、没有抓手,难免成为‘会上说说、纸上写写、墙上挂挂’的‘空对空’,最终虚化、走样、变形。”王常松说。

  立足省情实际,聚焦突出问题,黑龙江省委决定从树立“四个认识”、领导班子凝聚力、选人用人、正风反腐四方面发力,深刻推动政治生态建设。

  在用心调研基础上,黑龙江省委科研制定《政治生态建设成效查核指标》,对四大方面进一步细化、量化。

  “从《见解》到查核办法再到查核指标,省委多次听取专题请示,把关定向、科学论证,几易其稿,最终形成了一整套可操纵、可透视、可检查、可量化的查核机制,立起了一把符合中央请求的看得见、摸得着的政治生态建设‘标尺’。”王常松说。

 

查核“准”起来

 

  “好准则,不能束之高阁。只有把纸上写的、会上定的,变成具体行动和实际成效,才能用好‘指挥棒’、念好‘紧箍咒’。”李力说。今年35日,黑龙江全省政治生态建设成效查核发动全体会议举行,一场自上而下的“大考”拉开大幕。

  为幸免大呼隆、一刀切,按照查核对象实际,分为重点查核、委托查核——省纪委、省委组合部首要承担同志、相干厅局机关干部141人组成的11个查核组,分赴13个市(地)和44个省直部门,实地展开重点查核;省直机关工委对22家省直部门党委(党组)、省委高校工委对21家省属高校党委(党组)、省国资委对其出资的12家国有企业党委(党组)实施委托查核。

  “此次查核的政治性强、涉及面广、眷注度高,必须严之又严、细之又细、实之又实,切实把好脉、摸清底、画准像。”全程参与查核工作的李力先容,经过公布述职、问卷调查、个别谈话等方式,查核组实行全面、深刻、细致的查核。

  查核工作如何幸免“问题把不准、差别分不出”?翻阅市(地)的查核指标表,记者看到查核内涵分为树立“四个认识”情况、领导班子凝聚力情况、选人用人情况、正风反腐情况四大项客观指标,还把干部满意度和群众获得感作为重要评价准则。总分100分,再细分成22项查核指标、50个查核要点,各占相符合分值。

  “领导班子凝聚力”大项下,包括“党委坚持集体领导准则”“党委首要承担同志发扬民主、善于集合、敢于担责情况”“党委班子成员实行党组合决定情况”等6项指标。每项指标又细化为若干要点,如“党委坚持集体领导准则”下,有“是否发现用其他形式取代党委及其常委会领导的问题”“是否发现以党委集体决策名义集体违规问题”等3个要点。

  既对标中央请求“架天线”,又对表群众感受“接地气”。查核引入第三方独立评估,经过入户访问和街头随访,展开问卷调查。问卷题目聚焦党员干部表现最突出、群众反映最强烈的问题。“对本地区建设风清气正政治生态是否有信心”“是否存在打招呼、递条子,搞权钱交易、权色交易等问题”……问卷向机关干部发放了8041份,向群众发放了20742份,覆盖全省13个地市的36个区和13个县。

  “对哪些干部的提拔使用,干部群众反映较多?”“是否发现首要领导不按程序决策、不按规矩办事、搞一言堂甚至家长制的问题?”……回忆起3个多月前的那次谈话,牡丹江市机关干部小林记忆犹新,“问得多、问得细,容不得模棱两可、含糊其辞。”

  按照限定,个别谈话要从市级领导、所属县区党政首要承担同志、离退休干部、处以下干部等中随机选取,谈话人员不少于40人。

  “查核指标设计得再巧妙合理,要是实行起来浮于形式、碍于情面,就难免打折扣。”李力说,每到一地,查核组都坚持问题导向,不疲不散,坚决杜绝“做到人”“掺水分”,面对面地考、实打实地核,以求把握真实情况。

 

结果“用”起来

 

  “实地查核后,再与平时所把握的情况相结合,既定性又定量,既横向比又纵向比,综合考量形成查核结果。”王常松说。

  厚厚的查核报告中,问题被“点名道姓”指出:个别厅局的民主生活会上,出现班子成员对一把手提议“工作繁忙之余要挤出时间照顾自身,在家庭和工作的摆布上要给自己留出时间”“为一把手感到很心疼”之类极不严肃的“按摩式批评”;某单位一副厅级干部在谈话中认为本单位党建工作抓得好、干部学得深,结果自己却连“四个认识”“四个自信”都说不清楚;某县棚户区改动盲目追求“高大上”,政府已垫付征收补偿款1440万元,却成烂尾工程……

  “真是针针见血,看得脸红心跳。”一位市委书记说,“对政治生态建设,之前也抓也做,但相比经济社会建设等显绩,这块确实用心用力不够。这次查核,既敲了警钟,也指了明路,考出了压力,考出了方向。”

  查核的目的,在于核准实绩、分出优劣,激励先进、鞭策后进。“大家注重做到查核成果运用的‘后半篇文章’。查核结果与领导干部的‘面子’‘位子’挂钩,绝不搞‘干多干少一个样’‘干好干坏一个样’,切实以政治生态建设的实绩来论英雄、排座次、定奖惩。”王常松说。

  “对综合评价‘好’的,予以表扬,并作为领导干部提拔使用的重要依据;对综合评价‘差’的,对党委(党组)首要领导实行提醒谈话,必要时实行问责。”黑龙江省委常委、组合部部长王爱文说。

  张庆伟暗示,下一步要按照党中央摆设和请求,结合黑龙江实际,打通全面从严治党“最后一公里”,进一步增强查核的科学性、精准性、导向性,更好地发挥“指挥棒、评判器、识别仪”作用,以严考实核鼓动工作贯彻,持续净化党内政治生态,奋力营造风清气正的优良政治生态。

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