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中央经济工作会议在北京举行
发布日期:2018-12-25    编辑:

 

中央经济工作会议在北京举行

 

习大大李总理作重要讲话 栗战书汪洋王沪宁赵乐际韩正出席会议

 

 

  《人民日报》消息 中央经济工作会议1219日至21日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习大大,中共中央政治局常委、国务院总理李总理,中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。

 

  习大大在会上颁发重要讲话,回顾2018年经济工作,剖析当前经济形势,摆设2019年经济工作。李总理在讲话中对明年经济工作作出具体摆设,并作了回顾讲话。

 

  会议认为,今年是全面贯彻党的十九大认识的开局之年。在以习大大同志为核心的党中央坚强领导下,全党全国贯彻党的十九大作出的战略摆设,坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发扬请求,有用应对外部环境深刻变化,迎难而上、扎实工作,宏观调控目标较好完成,三大攻坚战开局优良,供给侧结构性革新深刻推动,革新开放力度加大,稳妥应对中美经贸摩擦,人民生活持续改善,保持了经济持续健康发扬和社会大局稳固,朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了新的步伐。成绩来之不易。

 

  会议指出,一年来,大家在实践中深化了对做到新形势下经济工作的规律性认识:必须坚持党中央集合统一领导,发挥掌舵领航作用;必须从长期大势认识当前形势,认清我国长期向好发扬前景;必须精准把握宏观调控的度,主动预调微调、强化政策协同;必须及时回应社会关切,有针对性主动引导市场预期;必须充分改动各方面积极性,形成全局工作强大合力。

 

  会议强调,在充分肯定成绩的同时,要看到经济运转稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力。这些问题是前进中的问题,既有短期的也有长期的,既有周期性的也有结构性的。要增强忧患认识,抓住首要矛盾,有针对性地加以处置。

 

  会议指出,我国发扬仍处于并将长期处于重要战略机遇期。世界面临百年未有之大变局,变局中危和机同生并存,这给中华民族伟大复兴带来重大机遇。要善于化危为机、转危为安,紧扣重要战略机遇新内涵,加快经济结构优化升级,提高科学技术革新能力,深化革新开放,加快绿色发扬,参与全球经济治理体系变革,变压力为加快鼓动经济高质量发扬的动力。

 

  会议强调,明年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,做到经济工作至关重要。要以习大大新时代中国特色社会主义思维为引导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会认识,统筹推动“五位一体”总体布局,协调推动“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发扬理念,坚持鼓动高质量发扬,坚持以供给侧结构性革新为主线,坚持深化市场化革新、扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,继续打好三大攻坚战,着力激发微观主体生气,革新和健全宏观调控,统筹推动稳增长、促革新、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济运转在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心,增强人民群众获得感、快乐感、安全感,保持经济持续健康发扬和社会大局稳固,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

 

  会议指出,宏观政策要强化逆周期调节,继续实施积极的财务政策和稳健的货币政策,适时预调微调,稳固总需求;积极的财务政策要加力提效,实施更大规模的减税降费,较大幅度增补地方政府专项债券规模;稳健的货币政策要松紧适度,保持流动性合理充裕,改善货币政策传导机制,提高直接融资比重,处置好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。结构性政策要强化体制机制建设,坚持向革新要动力,深化国资国企、财税金融、土地、市场准入、社会办理等领域革新,强化竞争政策的基础性地位,创造公平竞争的准则环境,激励中小企业加快成长。社会政策要强化兜底保障功能,实施就业优先政策,确保群众根本生活底限,寓办理于办事之中。

 

  会议认为,我国经济运转首要矛盾仍然是供给侧结构性的,必须坚持以供给侧结构性革新为主线不动摇,更多采纳革新的办法,更多运用市场化、法治化鬼蜮伎俩,在“巩固、增强、提高、畅通”八个字上下功夫。要巩固“三去一降一补”成果,鼓动更多产能过剩职业加快出清,降低全社会各类营商成本,加大基础设施等领域补短板力度。要增强微观主体生气,发挥企业和企业家主观能动性,建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境,增进正向激励和优胜劣汰,发扬更多优质企业。要提高产业链水平,注重利用技艺革新和规模效应形成新的竞争优势,培养和发扬新的产业集群。要畅通国民经济循环,加快建设统一开放、竞争井井有条的现代市场体系,提高金融体系办事实体经济能力,形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。

 

  会议指出,今年三大攻坚战初战告捷,明年要针对突出问题,打好重点战役。打好防范化解重大风险攻坚战,要坚持结构性去杠杆的根本思路,防范金融市场异常波动和共振,稳妥处置地方政府债务风险,做到坚定、可控、井井有条、适度。打好脱贫攻坚战,要一鼓作气,重点处置好实现“两不愁三保障”面临的突出问题,加大“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度,减少和防止贫困人口返贫,科研处置那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支撑等新问题。打好污染防治攻坚战,要恪守阵地、巩固成果,聚焦做到打赢蓝天保卫战等工作,加大工作和投入力度,同时要统筹兼顾,幸免处置办法简单粗暴。要增强办事认识,帮助企业制定环境治理处置方案。

 

  会议确定,明年要抓好以下重点工作使命。

 

  一是鼓动制造业高质量发扬。要鼓动先进制造业和现代办事业深度融合,坚定不移建设制造强国。要稳步推动企业优胜劣汰,加快处置“僵尸企业”,制定退出实施办法,增进新技艺、新组合形式、新产业集群形成和发扬。要增强制造业技艺革新能力,构建开放、协同、高效的共性技艺研发平台,健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化革新机制,抓紧布局国家实验室,重组国家重点实验室体系,加大对中小企业革新支撑力度,增强常识产权保护和运用,形成有用的革新激励机制。

 

  二是增进形成强大国内市场。我国市场规模位居世界前列,今后潜力更大。要努力满足最终需求,提高产品质量,加快教学、育幼、养老、医疗、常识、旅游等办事业发扬,改善消费环境,贯彻好个人所得税专项附加扣除政策,增强消费能力,让老百姓吃得安心、穿得称心、用得舒心。我国发扬现阶段投资需求潜力仍然巨大,要发挥投资关键作用,加大制造业技艺改动和设备更新,加快5G商用步伐,增强人工智能、产业互联网、物联网等新型基础设施建设,加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度,补齐农村基础设施和公共办事设施建设短板,增强自然灾害防治能力建设。

 

  三是扎实推动乡村振兴战略。要坚持农业农村优先发扬,切实抓好农业特别是粮食生产,鼓动藏粮于地、藏粮于技贯彻落地,合理调整“粮经饲”结构,着力增补优质绿色农产品供给。要重视培养家庭农场、农民协作社等新型经营主体,注重处置小农户生产经营面临的困难,把他们引入现代农业发扬大格局。要改善农村人居环境,重点做到垃圾污水处置、厕所革命、村容村貌提高。要回顾好农村土地准则革新三项试点阅历,巩固革新成果,继续深化农村土地准则革新。

 

  四是增进区域协调发扬。要统筹推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发扬。此刻京津冀、粤港澳大湾区、长三角等地区发扬呈现出许多新特点,规模经济效应开始显现,基础设施密度和网络化程度全面提高,革新要素快速集聚,新的主导产业快速发扬,要鼓动这些地区成为率领高质量发扬的重要动力源。要增强中心城市辐射带动力,形成高质量发扬的重要助推力。要鼓动长江经济带发扬,实施长江生态环境系统性保护修复,努力鼓动高质量发扬。要鼓动城镇化发扬,抓好已经在城镇就业的农业转移人口的落户工作,督促贯彻20201亿人落户目标,提高大城市精细化办理水平。

 

  五是加快经济体制革新。要深化四梁八柱性质的革新,以增强微观主体生气为重点,鼓动相干革新走深走实。要加快国资国企革新,坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则,做强做优做大国有资本,加快实现从管企业向管资本转变,改组成立一批国有资本投资企业,组建一批国有资本运营企业,积极推动混合所有制革新,加快鼓动中国铁路总企业股份制改动。要支撑民营企业发扬,营造法治化准则环境,保护民营企业家人身安全和财产安全。要以金融体系结构调整优化为重点深化金融体制革新,发扬民营银行和社区银行,鼓动城商行、农商行、农信社业务逐步回归本源。要健全金融基础设施,强化监管和办事能力。资本市场在金融运转中具有牵一发而动全身的作用,要经过深化革新,打造一个标准、透明、开放、有生气、有韧性的资本市场,提高上市企业质量,健全交易准则,引导更多中长期资金加入,鼓动在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地。要推动财税体制革新,健全地方税体系,标准政府举债融资机制。要切实转变政府职能,大幅减少政府对资源的直接配置,强化事中事后监管,凡是市场能自主调节的就让市场来调节,凡是企业能干的就让企业干。

 

  六是鼓动全方位对外开放。要适应新形势、把握新特点,鼓动由商品和要素流动型开放向规则等准则型开放转变。要放宽市场准入,全面实施准入前国民待遇加负面清单办理准则,保护外商在华合法权益特别是常识产权,允许更多领域实行独资经营。要扩大进出口贸易,鼓动出口市场多元化,削减进口环节准则性成本。要鼓动共建“一带一路”,发挥企业主体作用,有用管束各类风险。要精心办好第二届“一带一路”国际协作高峰论坛。要鼓动构建人类命运协同体,积极参与世贸组合革新,增进贸易和投资自由化便利化。要贯彻阿根廷中美金首会晤共识,推动中美经贸磋商。

 

  七是增强保障和改善民生。要健全准则、守住底限,精心做到各项民生工作。要把稳就业摆在突出位置,重点处置好高校结业生、农民工、退役军人等群体就业。要增补对学前教学、农村贫困地区儿童早期发扬、职业教学等的投入。要健全养老护理体系,努力处置大城市养老难问题。要下更大气力抓好食品药品安全、安全生产和交通安全。要深化社会保障准则革新,在加快省级统筹的基础上推动养老保险全国统筹,把更多救命救急的好药纳入医保。要继续划转局部国有资本充实社保基金。要构建房地产市场健康发扬长效机制,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策、分类引导,夯实城市政府主体仔肩,健全住房市场体系和住房保障体系。

 

  会议强调,我国发扬拥有足够的韧性、巨大的潜力,经济长期向好的态势不会改变。要全面正确把握宏观政策、结构性政策、社会政策取向,确保经济运转在合理区间。要实施好积极的财务政策和稳健的货币政策,实施就业优先政策,鼓动更大规模减税、更明显降费,有用缓解企业融资难融资贵问题。要着力优化营商环境,深刻推动“放管服”革新,增进新动能加快发扬壮大。要贯彻革新驱动发扬战略,全面提高革新能力和效率,提高大众创业万众革新水平。要瞄准全面建成小康社会硬使命,推动脱贫攻坚和乡村振兴。要持续释放内需潜力,鼓动区域协调发扬。要深化财税金融、国资国企等重点领域革新,坚决破除民营企业发扬障碍,增强发扬内生动力。要推动更高水平对外开放,着力稳外贸、稳外资。要协同鼓动经济发扬和环境保护,增强污染防治和生态建设。要突出保根本兜底限,更好保障和改善民生。

 

  会议请求,做到经济工作,必须增强党中央集合统一领导,提高党领导经济工作能力和水平,坚持党的根本理论、根本路线、根本方略不动摇,坚持把发扬作为党执政兴国的第一要务,坚持以经济建设为中心,激励干部担当作为,激励创造性贯彻贯彻,增强研习和调查科研,在研习和实践中找思路、想办法,营造优良舆论环境。

 

  会议号召,全党全国要紧密团结在以习大大同志为核心的党中央周围,上下同心,迎难而上,以经济社会发扬的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

 

  中共中央政治局委员、中央书记处书记,全国人大常委会有关领导同志,国务委员,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长,全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。

 

各省、自治区、直辖市和筹划单列市、新疆生产建设兵团党政首要承担人,中央和国家机关有关部门首要承担人,中央办理的局部企业和金融机构承担人,军队有关承担人参与会议。

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